ANFAS-NEWS.RU
ПОДАТЬ ОБЪЯВЛЕНИЕ
Статьи «АНФАС профиль»
Регистрация  ·  Логин: Пароль:  ·  Забыли пароль?

МЕНЯЕТСЯ ЗАКОН – МЕНЯЮТСЯ ОТНОШЕНИЯ?

За последние годы законодательство в сфере экологии подвергалось изменениям не один раз. Российские законодатели произвели на свет структуры, которые показали свою нежизнеспособность. Нельзя отрицать, что есть и такие, которые весьма успешно функционируют и по сей день.
Причем, создано в сфере экологии столько подразделений, что разобраться, кто и за что отвечает, представляется возможным не сразу.
В конце прошлого года в «Российской газете» был опубликован федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», подписанный президентом Российской Федерации. Коснулись изменения и экологической сферы.
Какие структуры на сегодняшний день существуют в области экологической экспертизы, экологического контроля? Далеко за примерами бегать не будем. Возьмем город Рыбинск. На сегодняшний день функции контроля за водными ресурсами оставило за собой Министерство природных ресурсов в лице Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет контроль за выбросами промышленных предприятий в атмосферу и уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также загрязнением почв и территорий отходами производства и потребления.
Контрольными функциями обладают только эти две структуры, причем обе они – федерального подчинения. Экологические структуры местного, муниципального, подчинения, представленные отделом охраны окружающей среды рыбинской администрации, проводят работу по сбору, анализу экологической ситуации на территории города, принимают меры для предотвращения размещения в городе объектов, отрицательно влияющих на экологическую обстановку. Занимаются контролем за исполнением нормативных актов местных властей. Развитие системы особо охраняемых территорий местного значения, экологическое образование населения тоже входят в их функции. Контрольной функции у экологических структур администрации нет.
В настоящее время, чтобы провести экологическую экспертизу, внести определенную сумму за экологические платежи, представителям большинства предприятий, учреждений области нужно отправляться  в Ярославль (хорошо, говорят, что еще не в Москву), в отдел платежей в сфере охраны окружающей среды, в Ростехнадзор. Это единственная организация, которая имеет право на сбор экологических платежей. Принимают платежи всего три (!) человека. И это на всю-то область! За один день они могут рассмотреть документы максимум у двадцати представителей тех или иных предприятий, организаций.
Крайне длительный процесс – получение согласований и экологических экспертиз. Причем, одна и та же структура согласует строительство какого-то предприятия, завода и в то же время возведение …бани. Это по своей сути неправильно. Поэтому вопрос разделения функций между экологическими структурами федерального, регионального и местного подчинения назрел уже давно, что, собственно говоря, и предусматривают изменения, принятые федеральным законом в конце 2005 года. 2006 год должен стать подготовительным. Новый закон создает условия для формирования региональных структур, которые бы решали проблемы в сфере охраны окружающей среды на уровне области. Сегодня необходимо просчитать ее финансирование, заложить нужную сумму в бюджет Ярославской области на 2007 год, создать нормативную базу, по которой будет работать вновь созданная структура. Важно определить, какие предприятия, организации будет курировать региональная экологическая структура. Возможно, часть своих функций она возложит на отделы экологии, находящиеся в подчинении местных органов власти.
Таким образом, на региональные, местные органы власти возлагается руководство работой по охране окружающей среды, а, следовательно, и ответственность.
Какие еще новшества в экологическое законодательство внесли российские законодатели? Предполагается организация общественного экологического контроля. Хотя именно здесь можно задать такой вопрос: это с активностью нашего-то населения, когда порой соседи на одной лестничной площадке не могут найти общего языка? Людей все равно необходимо организовывать, обязательно должна быть какая-то руководящая, ведущая сила. Местная администрация, городской Совет депутатов могут выступить такой движущей силой? Конечно, могут. Собрав вокруг себя экологов с тех же промышленных предприятий, они уже создадут общественную структуру. А последние в свою очередь расскажут обо всех идеях, предложениях, высказанных на таких собраниях, в коллективах.
Каким образом, в каком русле пойдет реализация нового закона, покажет время.

С. Бакунина



1 Февраля 2006



ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

Список избирательных участков Рыбинска

Список избирательных участков Рыбинска   10 сентября 2017 года на территории региона состоятся выборы губернатора Ярославской... 22.08.2017 



На территории области прогнозируется установление пятого класса пожарной опасности

На территории области прогнозируется установление пятого класса пожарной опасности   По данным Ярославского ЦГМС - филиала... 21.08.2017 



В Рыбинске встретятся ветераны аэроклуба

В Рыбинске встретятся ветераны аэроклуба   26 августа в Рыбинске состоится встреча ветеранов Рыбинского аэроклуба. В этом... 21.08.2017 



В Заволжье отметят День микрорайона

В Заволжье отметят День микрорайона   В ближайшее воскресенье, 27 августа, жители Заволжья-1 отметят День микрорайона. Праздничное... 21.08.2017 



В Рыбинске отметят День Государственного флага России

В Рыбинске отметят День Государственного флага России   22 августа с 16 до 18 часов на площади Дерунова пройдут мероприятия, посвященные... 21.08.2017 



Итоги проведения Дня города

Итоги проведения Дня города   16 августа на телеканале «Рыбинск-40» вышла в эфир программа «Главный вопрос». Итоги проведения Дня... 17.08.2017 



На Красной площади Рыбинска зазвучит музыка

На Красной площади Рыбинска зазвучит музыка Каждую субботу с 15 до 17 часов на благоустроенной в стиле конца XIX века Красной... 17.08.2017 



Инициативу Губернатора поддержал рыбинский предприниматель

Инициативу Губернатора поддержал рыбинский предприниматель   В парке на проспекте генерала Батова установлен спортивный комплекс... 16.08.2017 



Прием граждан по юридическим вопросам

Юрисконсульты администрации проведут прием граждан    18 августа 2017 года с 13 до 16 часов специалисты юридического отдела администрации... 16.08.2017 



Возврат к списку


 

 

«АНФАС профиль», Т/ф: (4855)280-082, Рыбинск, ул. Крестовая, 75     Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru