ANFAS-NEWS.RU
ПОДАТЬ ОБЪЯВЛЕНИЕ
Статьи «АНФАС профиль»
Регистрация  ·  Логин: Пароль:  ·  Забыли пароль?

МЕНЯЕТСЯ ЗАКОН – МЕНЯЮТСЯ ОТНОШЕНИЯ?

За последние годы законодательство в сфере экологии подвергалось изменениям не один раз. Российские законодатели произвели на свет структуры, которые показали свою нежизнеспособность. Нельзя отрицать, что есть и такие, которые весьма успешно функционируют и по сей день.
Причем, создано в сфере экологии столько подразделений, что разобраться, кто и за что отвечает, представляется возможным не сразу.
В конце прошлого года в «Российской газете» был опубликован федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», подписанный президентом Российской Федерации. Коснулись изменения и экологической сферы.
Какие структуры на сегодняшний день существуют в области экологической экспертизы, экологического контроля? Далеко за примерами бегать не будем. Возьмем город Рыбинск. На сегодняшний день функции контроля за водными ресурсами оставило за собой Министерство природных ресурсов в лице Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет контроль за выбросами промышленных предприятий в атмосферу и уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также загрязнением почв и территорий отходами производства и потребления.
Контрольными функциями обладают только эти две структуры, причем обе они – федерального подчинения. Экологические структуры местного, муниципального, подчинения, представленные отделом охраны окружающей среды рыбинской администрации, проводят работу по сбору, анализу экологической ситуации на территории города, принимают меры для предотвращения размещения в городе объектов, отрицательно влияющих на экологическую обстановку. Занимаются контролем за исполнением нормативных актов местных властей. Развитие системы особо охраняемых территорий местного значения, экологическое образование населения тоже входят в их функции. Контрольной функции у экологических структур администрации нет.
В настоящее время, чтобы провести экологическую экспертизу, внести определенную сумму за экологические платежи, представителям большинства предприятий, учреждений области нужно отправляться  в Ярославль (хорошо, говорят, что еще не в Москву), в отдел платежей в сфере охраны окружающей среды, в Ростехнадзор. Это единственная организация, которая имеет право на сбор экологических платежей. Принимают платежи всего три (!) человека. И это на всю-то область! За один день они могут рассмотреть документы максимум у двадцати представителей тех или иных предприятий, организаций.
Крайне длительный процесс – получение согласований и экологических экспертиз. Причем, одна и та же структура согласует строительство какого-то предприятия, завода и в то же время возведение …бани. Это по своей сути неправильно. Поэтому вопрос разделения функций между экологическими структурами федерального, регионального и местного подчинения назрел уже давно, что, собственно говоря, и предусматривают изменения, принятые федеральным законом в конце 2005 года. 2006 год должен стать подготовительным. Новый закон создает условия для формирования региональных структур, которые бы решали проблемы в сфере охраны окружающей среды на уровне области. Сегодня необходимо просчитать ее финансирование, заложить нужную сумму в бюджет Ярославской области на 2007 год, создать нормативную базу, по которой будет работать вновь созданная структура. Важно определить, какие предприятия, организации будет курировать региональная экологическая структура. Возможно, часть своих функций она возложит на отделы экологии, находящиеся в подчинении местных органов власти.
Таким образом, на региональные, местные органы власти возлагается руководство работой по охране окружающей среды, а, следовательно, и ответственность.
Какие еще новшества в экологическое законодательство внесли российские законодатели? Предполагается организация общественного экологического контроля. Хотя именно здесь можно задать такой вопрос: это с активностью нашего-то населения, когда порой соседи на одной лестничной площадке не могут найти общего языка? Людей все равно необходимо организовывать, обязательно должна быть какая-то руководящая, ведущая сила. Местная администрация, городской Совет депутатов могут выступить такой движущей силой? Конечно, могут. Собрав вокруг себя экологов с тех же промышленных предприятий, они уже создадут общественную структуру. А последние в свою очередь расскажут обо всех идеях, предложениях, высказанных на таких собраниях, в коллективах.
Каким образом, в каком русле пойдет реализация нового закона, покажет время.

С. Бакунина



1 Февраля 2006



ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

В Рыбинске построят яхту для кругосветного путешествия Фёдора Конюхова

В Рыбинске построят яхту для кругосветного путешествия Фёдора Конюхова   20 октября Рыбинск в очередной раз посетил путешественник,... 20.10.2017 



Рыбинской спортивной школе №2 – 50 лет

Рыбинской спортивной школе №2 – 50 лет   18 октября в большом зале Общественно-культурного центра прошел торжественный вечер,... 20.10.2017 



Всероссийский турнир по самбо памяти Маршала СССР В.К. Блюхера.

Турнир по самбо памяти Блюхера   В 12 часов 21 октября в зале спортивного комплекса "Метеор" состоится торжественное открытие... 20.10.2017 



В МФЦ юристы проведут бесплатный прием граждан

В МФЦ юристы проведут бесплатный прием граждан    21 октября на базе многофункционального центра города Рыбинска и ... 19.10.2017 



С рыбинских дорог убирают опавшую листву

С рыбинских дорог убирают опавшую листву   На оперативном совещании глава Рыбинска Денис Добряков поручил коммунальным службам... 19.10.2017 



В Рыбинске открылся региональный музейно-профориентационный центр

В Рыбинске открылся региональный музейно-профориентационный центр   18 октября в рыбинской средней общеобразовательной школе ... 18.10.2017 



В Рыбинске открыли Аллею моторостроителей

В Рыбинске открыли Аллею моторостроителей   18 октября в Рыбинске состоялось торжественное открытие Аллеи моторостроителей. Совместный... 18.10.2017 



В Рыбинске открыли детский технопарк «Кванториум»

В Рыбинске открыли детский технопарк «Кванториум»   17 октября в Рыбинске в торжественной обстановке открыли первый в Ярославской... 17.10.2017 



В Рыбинске завершили период пуско-наладочных работ

В Рыбинске завершили период пуско-наладочных работ   В Рыбинске подвели итоги запуска городской системы отопления и подключения... 17.10.2017 



Возврат к списку


 

 

«АНФАС профиль», Т/ф: (4855)280-082, Рыбинск, ул. Крестовая, 75     Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru